美國真要“拉黑”伊朗革命衛隊？后果可能很嚴重

據多家美媒報道，特朗普政府正準備將伊朗伊斯蘭革命衛隊定為“外國恐怖組織”，最快周一（4月8日）宣布這一決定。如果成真，這將是美國首次正式把某一個國家的國家武裝力量定為恐怖組織。

  分析指出，這一史無前例之舉將使美國對伊朗的施壓大幅升級，無疑會使兩國關系進一步惡化。同時，美國官員對此存在分歧，因為此舉也可能會對美國在中東地區的利益產生不利影響。

  史上首例

  特朗普入主白宮以來開創了不少“破天荒”，眼下他可能又要打破記錄——給另一國軍隊貼上恐怖組織標簽。據多家美媒報道，經過數月審議，特朗普政府正準備將伊朗革命衛隊定為“外國恐怖組織”。

  《華爾街日報》率先報道了這一計劃，稱這將是美國首次將一個外國機構正式指定為恐怖組織。另據美聯社報道，兩名美國官員和一名國會助理證實了這一計劃，他們未被授權公開討論此事，要求匿名。據悉，一旦美國正式“拉黑”革命衛隊，企業和個人便不得向該部隊控制的公司或人員提供任何形式的物質支持，例如金融服務、培訓設備、專家意見等等。

  自1984年起，美國一直將伊朗列為所謂“支持恐怖主義國家”。美方曾把從屬于革命衛隊的一批組織機構和個人列入“黑名單”，并把革命衛隊下屬的“圣城旅”列為恐怖組織，但革命衛隊作為一個整體并沒有被“拉黑”。

  據美聯社報道，美國國務院目前將60個組織定為“外國恐怖組織”，包括基地組織、“伊斯蘭國”及其附屬組織、真主黨等等，但這些組織都不是某個國家的軍隊。

  時機微妙

  值得注意的是，美國想要“拉黑”革命衛隊這一消息傳出的時機頗為微妙。

  其一，自美國去年5月退出伊核協議以來，美對伊制裁不斷加碼。伊朗隨后多次“秀肌肉”，美伊關系持續惡化甚至朝著不可控的方向發展。眼下正值美國退出伊核協議一周年臨近，“拉黑”革命衛隊被視為特朗普政府“極限施壓”伊朗政權的最新舉措。據報道，美國政府還在打算追加對伊制裁，瞄準先前制裁未覆蓋的領域。

  其二，以色列大選即將拉開大幕，傳美“拉黑”革命衛隊頗有力挺以總理內塔尼亞胡之嫌。因為以色列和伊朗是中東地區的一對宿敵，同時美以關系緊密牢固。伊朗外交部長扎里夫7日在社交媒體上說，支持內塔尼亞胡的美國官員們試圖將革命衛隊定為恐怖組織，“把美國拖入泥潭”。特朗普“應該更清楚，不要被騙入另一場災難”，扎里夫寫道。

  此外，隨著2020年美國大選臨近之際，伊朗作為重要的外交政策議題日益成為美國輿論焦點。雖然特朗普已經宣布美國退出伊核協議，一些民主黨參選人卻在競選活動中主張美國重返伊核協議。

  早有風聲

  革命衛隊創建于1979年伊朗伊斯蘭革命之后，是伊朗軍事力量精銳，負責捍衛伊朗政權。據悉，革命衛隊擁有海、陸、空3個軍種，現有兵力大約12.5萬，直接聽命于最高領袖哈梅內伊。

  多年來，常有傳聞稱美國擬將革命衛隊列為恐怖組織，但都只是“狼來了”。早在2007年，就有報道稱美國政府擬將革命衛隊列為恐怖組織，稱其影響力已超過軍事范圍，滲透到政治和經濟領域。因此有觀點認為，美國想要“拉黑”革命衛隊有著更大的目標——阻止國際企業在伊朗經濟的關鍵領域開展業務。

  據報道，奧巴馬政府就曾考慮這一決定，但從未采取行動。美國官員透露：“新的領導層決定以不同的眼光看待問題。”此外，美國有線電視新聞網去年7月報道稱，特朗普政府正考慮把革命衛隊定為“外國恐怖組織”，作為向伊朗施壓的一種手段。消息人士披露，特朗普政府內部對此事有分歧，討論數月未達成共識。

  強硬回擊

  據伊朗官方媒體伊斯蘭共和國通訊社報道，革命衛隊總司令賈法里7日發表聲明說，指控革命衛隊是恐怖組織“非常不智”。如果美國執意如此，革命衛隊將展開報復。另據報道，290名伊朗議員中有255人7日發表聲明說，若華盛頓將革命衛隊列為恐怖組織，伊朗將對美國采取對等行動。

  伊朗武裝力量總參謀長巴蓋里就曾表示，美國若將革命衛隊立為恐怖組織，將承擔后果。革命衛隊司令賈法里曾發出警告，如果美方把革命衛隊定為“恐怖組織”，伊方將把美軍與極端組織“伊斯蘭國”相提并論。

  重大影響

  美國國務院前反恐金融和指定辦公室主任杰森?布拉扎基斯指出，美國“拉黑”革命衛隊將產生重大、深遠影響。“這將是史無前例的舉措，過去，這項制裁工具從未針對外國機構。”布拉扎基斯說。

  美聯社指出，此舉或對美國在中東和其他地區的人員和政策產生廣泛影響，美國的軍事和外交工作或將變得非常復雜。在沒有豁免的情況下，美國軍隊和外交官可能會被禁止與伊拉克或黎巴嫩當局接觸，其中部分人員與革命衛隊存在聯系。正是出于這些擔憂，前幾屆美國政府沒有“拉黑”革命衛隊。目前尚不清楚特朗普政府的計劃是否包括“例外”。

  一名美國官員透露，除了以上復雜情況，美國指揮官還擔心，“拉黑”革命衛隊或將導致伊朗采取報復行動。可能受到影響的美軍包括：駐扎在伊拉克的約5200名美軍、駐扎在敘利亞的約2000名美軍、駐扎在巴林的美國第五艦隊以及位于卡塔爾的烏德伊德空軍基地。

  內部分歧

  美媒指出，“拉黑”革命衛隊將使美國對伊朗的施壓大幅升級，但美國官員對這一做法意見不一，部分對其影響存在擔憂。

  一方面，五角大樓和中央情報局均持保留意見。據報道，包括美軍參謀長聯席會議主席鄧福德在內的一些國防官員擔心此舉不僅無助于打擊伊朗經濟，反而會將派駐中東的美軍置于危險境地。

  哈佛大學肯尼迪政府學院專家溫迪·謝爾曼告訴路透社，難以看出“拉黑”革命衛隊對美國有什么好處。“革命衛隊已經受到充分制裁，這一升級舉措必定會把我們在那一地區的駐軍置于危險境地。”

另一方面，對伊“鷹派”美國國務卿蓬佩奧和國家安全顧問博爾頓支持這一決定。近幾個月來，他們在談到伊朗及其在該地區的“惡意活動”時言辭尖銳。蓬佩奧曾在公開場合明確表示，在德黑蘭改變其行為之前，美國對其施加的壓力只會增加。就在上周，美國國務院伊朗事務特別代表布賴恩·胡克引用美軍解密報告，指認革命衛隊應對608名在伊拉克陣亡的美軍負責。

  此外，美國國會中的對伊強硬派，如阿肯色州共和黨議員湯姆·科頓、得克薩斯州共和黨議員泰德·克魯茲等人一直主張“拉黑”行動。他們表示，在特朗普宣布美國退出伊核協議并重啟經濟制裁后，此舉將向伊朗發出重要信息，并對伊朗造成進一步打擊。

  據悉，鑒于“拉黑”事宜在法律上的諸多復雜性，美國國務卿將與財政部長對此進行協調。在國務卿宣布決定后，國會將有7天時間對其進行審議。如果沒有反對意見，“拉黑”決定就會生效。

  “這是一個未知領域，從未有人采取這種行動”，蘭德公司的伊朗問題專家阿里安·塔巴塔拜說：“這是一個跡象，表明美國準備全面升級‘最大壓力’，但前景不明。手段和目的混淆不清。特朗普政府將造成的損害視為成功。但事實并非如此。革命衛隊一直在壓力下不斷發展。” 

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