獨家｜供求關系發生重大變化 多城有望自主調節樓市“四限”政策

經濟觀察網 記者 陳月芹 經濟觀察網獲悉，今年下半年開始，更多城市有望在限購門檻、首付比例、房貸利率的優化調整上，擁有更大的自主裁量權。

一位接近政策部門人士向經濟觀察網透露了上述信息。他介紹，在此之前，有關部門對全國不同城市實施分類調控、因城施策，并選擇了22個城市實施房地產長效機制試點。這些試點城市對樓市“四限”（限購、限貸、限價、限售）政策的調整，須報市住建局、省住建廳、住建部等部門通過后，還需報國務院審批。

這22個城市分別是北京、上海、廣州、深圳4個一線城市，以及南京、蘇州、杭州、廈門、福州、重慶、成都、武漢、鄭州、青島、濟南、合肥、長沙、沈陽、寧波、長春、天津、無錫共18個二線城市。

7月24日，中共中央政治局召開會議，會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

根據7月15日國家統計局的數據，6月，全國70城新房價格止升轉降，這是新房價格在連續上漲4個月后首次轉降；二手房價格則連續兩月下降，更嚴峻的信號是，一線城市二手房開始領跌，環比整體下降了0.7%，超二三線城市降幅。

在“房地產市場供求關系發生重大變化”的當下，更多城市開始調整四限政策，如6月25日，二線城市揚州推出多項樓市優化政策：自7月1日起，在市區購買改善性住房的，不再執行限購政策，其原有住房不再執行限售政策，有效期一年。這意味著揚州市限購、限售政策基本放開。

據克而瑞研究中心統計，上半年，多地松動限制性購房政策。其中，廣州、長沙、廈門、武漢等14城放松限購；湖南省及青島、合肥等十余城市放松限貸；深圳、常州、無錫等7城市放松限價；鄭州、廈門、青島等城市放松限售。

據經濟觀察網了解，北上廣深仍是樓市調控不易松動的“堡壘”，監管層明確要求核心城市仍須“保持定力”。

一位一線城市政府官員坦言，一線城市樓市也承壓，尤其是外圍區域執行著嚴格的“四限”政策，一二手房交易接近冰點，亟待適時調整。

因此，部分一線城市正嘗試通過多孩家庭增加購房名額、放寬人才落戶等，優化限購條件。

例如在7月21日，廣州市人力資源和社會保障局官網就《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》征求意見，擬在廣州七個區實行差別化入戶政策，若該辦法最終落地，28周歲以下、大專學歷、連續社保滿一年即可入戶廣州白云、番禺等七區。

而落戶，除了意味著醫療、教育權限的準入，也常是城市釋放更多購房需求、激活樓市的辦法之一。

另據經濟觀察網了解，今年2月以來，北京房山區也在醞釀推進“一區一策”調控措施，以此松綁二套房認房認貸政策。不過，房山并非推動完全放開限購和認房認貸，而是在“一區一策”前添加了限定詞——多子女家庭和職住平衡家庭購房支持政策。